市發展改革委介紹，近日，上海海關和市水務局分別出台專項行動措施及工作方案，全口徑對接本市優化營商環境行動方案7.0版。為落實海關總署2024年促進跨境貿易便利化專項行動部署，，持續深化供排水接入改革，提升供排水服務水平，優化水務營商環境，做好世界銀行營商環境成熟度評估測評工作。詳見↓

　　1.進一步提升鮮活農產品通關效率。建立空運鮮活農產品通關“綠色通道”，對部分鮮活農產品實施7x24小時預約查驗，原則上“優先檢測、快檢快放”。

　　2. 加強整體通關時間協同治理。建立跨部門協調機制，建立整體通關時間監測和通報機制，加強超長時間未放行報關單的監測與處置，助力上海口岸通關時效取得進一步提升。

　　3. 優化查驗作業模式。深化H986智能審圖等智慧機檢應用，進一步提升洋山四期碼頭先期機檢和順勢機檢業務量，提高作業效能。優化“雙人查驗”模式，開展查驗人員“1+N”作業試點，有效提升監管質效。

　　4. 加強海關技術機構能力建設。優化“實驗室報驗單催檢功能”“實驗室業務運行監控功能”等，進一步提升海關技術機構能級，合理調配檢測資源，提升口岸送檢和實驗室檢測效率。依托上海國際貿易“單一窗口”實現實驗室檢測完成情況線上查詢，提升檢測環節透明度。

　　5. 優化海關預裁定管理。對接國際高標准經貿規則，實施海關預裁定展期，允許企業在《預裁定決定書》有效期截止日前30日至90日內向海關提出決定書有效期的展期申請。試點擴大預裁定申請人范圍，在中國（上海）自由貿易試驗區及臨港新片區試行境外出口商或生產商申請預裁定。

　　6.進一步壓縮檢疫審批許可時長。持續壓縮進口食品檢疫審批許可的辦理時長，對符合要求的申請項目實行“即報即批”﹔對符合要求的動植物及其產品的檢疫審批實行“即報即審”。

　　7. 優化口岸中轉集拼平台運作模式。支持開展出口拼箱、國際轉運拆拼箱等多業態同場作業試點，切實提升上海港中轉集拼樞紐作用。

　　8. 強化口岸輻射能級。持續推進“聯動接卸”“離港確認”等監管模式，便利企業靈活選擇運輸方式，加快發展上海港多式聯運，推動長三角物流實現更高質量一體化發展。落實境內運費扣減措施，對符合條件的中歐跨境班列回程境內段運費及其相關費用，不計入進口貨物完稅價格。

　　9.加大AEO企業培育和服務力度。推進集團式、產業鏈供應鏈式“1+N”AEO組團培育認証，用好重點企業“服務包”制度，切實幫助企業紓困解難。支持地方政府會同所在地海關設立區域性AEO認証指導中心。

　　10.優化企業差別化管理模式。推動落實優先辦理業務、減少監管頻次、降低通關成本、縮短辦理時間等AEO企業便利措施，與上海市相關部門聯合推動實施跨領域信用激勵，擴大AEO企業享惠范圍。

　　11. 培育高能級貿易商。支持貿易商用好《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）等自貿協定，運用關稅減讓、原產地累積規則、簡化通關手續等互惠措施助力貿易商開拓市場。加強知識產權海關保護，培育自主知識產權企業提高市場競爭力。

　　12.支持高新技術企業創新發展。深入應用真空包裝等高新技術貨物布控查驗模式。進一步擴大減免稅“ERP聯網申報+快速審核”模式應用范圍，提高減免稅辦理時效。

　　13.支持外資研發中心能力提升。依企業申請延長外資研發中心暫時進境的研發專用產品、關鍵設備、測試用車輛等產品復運出境期限。對符合條件的外資研發中心進口科學研究、科技開發和教學用品，免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅。提高減免稅異地監管辦理時效，推動外資研發中心進口減免稅研發設備在長三角區域內流轉便利。

　　14.推行包容審慎監管。落實主動披露新政要求，進出口企業主動披露影響稅款征收、影響出口退稅、影響海關統計、影響海關監管秩序和加工貿易單耗不符以及違反檢驗檢疫業務規定等部分程序性違規行為，危害后果輕微的，不予行政處罰﹔不符合不予行政處罰條件的，依法予以減輕、從輕處罰﹔在國際貿易“單一窗口”開設主動披露專窗，便利企業主動合規、守法自律。

　　15. 加大技術性貿易措施評議及應對力度。深入推進國外技術性貿易措施影響統計調查，依托“國外技術壁壘交涉應對重點企業庫”建立關企聯絡員制度，提升企業應對主動性。

　　16. 助力集成電路產業技術攻關。試點“進口危險化學品‘白名單’制度”，確保關鍵物料盡快投入研發和生產。提供減免稅“預審核”服務，提前研判高精尖設備、特種材料等科技前沿產品屬性，縮短減免稅審核時間。為納入國家重點工程、國家科研項目的暫時進出境貨物（設備）辦理兩年以上延期手續，保障關鍵主體攻克技術核心難點。

　　17. 推動生物醫藥前端研發用物品准入。支持擴大“上海市生物醫藥企業進口研發用物品‘白名單’”“進出境特殊物品聯合監管機制”的試點范圍。持續推進科研用斑馬魚和靈長類等實驗動物的檢疫風險評估和檢疫准入，增強產業源頭創新能力。

　　18. 支持人工智能加快基礎研究。落實國家科技創新稅收優惠政策，支持相關企業和科研院所更好享受稅費減免，鼓勵核心零部件在國內生產制造，加速國產化進程。

　　19. 簡化研發用途產品進出口手續。對國外已上市但國內未注冊的研發用醫療器械，准許企業在強化自主管理、確保安全的前提下進口，海關根據相關部門意見辦理通關手續。

　　20. 有序推進汽車研發測試用廢舊關鍵零部件進口試點。聯合相關市級部門，共同研究建立汽車研發測試用廢舊關鍵零部件進口“試點清單”制度，實現“試點清單”產品安全規范進口。

　　21. 保障“新三樣”產品加速出口。建立跨關區聯動監管機制，支持有需求的企業適用汽車與鋰電池“分箱發運”模式出口。綜合運用“綠色通道”“預約查驗”“優先查驗”等方式提高鋰電池的包裝檢驗效率。

　　22. 擴大保稅燃料加注業務規模。深化兩倉功能整合創新試點，支持臨港新片區內企業以加工貿易或保稅物流方式開展以船供為目的的高低硫燃料油混兌調和業務，加速推進國際航行船舶綠色甲醇加注業務試點，支持上海航運服務業創新發展。

　　23. 促進郵輪經濟一體化發展。依托智能測溫閘機、人臉識別、電子追蹤等新設備、新技術，持續優化郵輪旅客通關流程。允許國際郵輪靠港補給所需物資，依照海關有關規定集中存放在海關特殊監管區域或者保稅監管場所內。打造“郵輪商品船供直通車”模式，保障郵輪物資通關“零延時”，帶動以郵輪為中心的運營、維護等配套服務一體化快速發展。

　　24. 推進加工貿易業務高質量發展。落實放寬深加工結轉集中申報時限、優化加工貿易成品出口退換管理、推動加工貿易單耗改革試點、鼓勵企業參與“保稅+ERP”監管改革等措施，拓展企業集團加工貿易監管模式適用范圍，提高加工貿易便利化水平。

　　25. 深化再制造產品進口監管試點。逐步擴大再制造產品按照新品實施進口的試點企業范圍和品類規模，探索支持重點企業開展“兩頭在外”保稅再制造業務，護航我國制造業綠色低碳發展。

　　26. 推動跨境電商高質量發展。支持上海市建設“絲路電商”合作先行區，支持企業在海關特殊監管區域開展保稅倉儲、跨境電商等多種業務，在海關特殊監管區域搭建兼具多種海關監管功能的全球分撥中心，研究探索貨物進出倉海關監管新模式。鼓勵企業擴大跨境電商B2B出口規模，探索推進跨境電商海運出口清單模式，充分釋放新業態發展動能。

　　27. 做好進博會等國際展會的監管服務。固化進博會便利化措施，進一步復制推廣，支持監管方式成熟、國內需求旺盛的進口展品在境內銷售，建立與國際高端文化藝術品交易發展相適應的海關監管服務新模式，推動貨物貿易、服務貿易、技術貿易等依托展會平台互相促進、持續增長。

　　28. 以智慧海關驅動通關流程簡化。深化智慧旅檢、進境糧食智慧檢疫監管等場景功能建設和實踐應用，推動建設數字化、智能化海關監管服務體系。

　　29. 探索以供應鏈為單元的風險管理模式。根據智慧海關建設安排，在總署支持下，對上海口岸經驗証的供應鏈適用相關便利化措施。

　　30.開展移動遠程監管試點。開發“視頻一站通”應用模塊，在屬地查檢、核查等業務領域開展遠程監管改革試點。開展危化品標簽整改監督場景遠程查驗試點，探索實現“企業整改”和“監督整改”同步進行。在屬地查檢領域試點進口預包裝食品標簽整改及出口竹木草制品遠程查檢。實施核查作業統籌疊加模式，減少多次、重復下場。

　　31. 大力推進“智慧口岸”建設。支持地方加快建設航空口岸智能貨站、進出口貨物查驗中心等項目，持續優化我關物流監控系統，強化洋山特殊綜合保稅區全流程監控預警功能。依托我關“智慧旅檢”項目，加強與機場、航司等系統對接和數據共享，進一步打造“無感通關、自動（智能）監管、無事不擾、無處不在”的旅客進出境監管新模式Bwin。

　　32. 發揮現場服務專窗作用。堅持“首問負責、首接必辦”原則，限時辦結企業問題，確保企業“求助有門”，辦好企業的“一件事”、“一票單”。建立“主動宣貫、跨前服務”的工作機制，積極宣傳解讀海關最新政策和便利措施，確保公眾應享盡享政策紅利。

　　33. 健全需求征詢及反饋機制。發揮“企業問題清零”機制及12360熱線作用，進一步收集企業及公眾的建議，優化問題處置流程，迅速回應企業及公眾關切。運用“關長送政策上門”機制，加強政企溝通，強化服務和政策的針對性和有效性，真正為企業解難題、辦實事。

　　34. 優化海關政務服務和信息發布功能。堅持“高效辦成一件事”，通過優化“科創協同智能監管服務”“智能化擬証出証”等特色項目，為企業提供指引、申請、查詢等全程服務，持續提升政務服務的便利性。通過國際貿易“單一窗口”“互聯網+海關”、12360微信公眾號及通關寶等平台，及時發布海關法規Bwin、政策及辦事流程，增加信息透明度。

　　35.深入推進第三方採信。持續優化採信規則，鼓勵符合資質要求的檢驗檢測機構參與進出口商品檢驗採信，擴大第三方檢驗檢測結果採信范圍。持續規范進出口檢驗檢測機構業務行為，打造更好的產業發展環境。

　　36. 積極參與港口協商會議機制和空港協商會議機制。充分聽取運輸企業、貨代、報關、貨主企業等利益相關方意見，為貿易便利化政策、信息化建設等重大事項提供決策參考。

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