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BwinBwin2021年9月21日,习主席在联合国首次提出全球发展倡议Bwin。该倡议的提出旨在用系统、整体、协调的中国智慧与中国方案加快落实联合国2030年可持续发展议程,解决全球发展过程中面临的一系列问题与挑战,为新时代的全球发展指明了方向。南南合作作为重要的发展合作机制,是发展中国家联合自强、互利共赢、团结互助,实现共同发展的伟大创举,是实现联合国可持续发展目标的重要抓手之一,也是落实全球发展倡议的一个重要途径。
中国是最早参与联合国粮食及农业组织(FAO)倡导的南南合作国家之一。2008年,中国政府向FAO捐赠3000万美元,设立南南合作信托基金,用于支持中国—FAO南南合作计划的实施,标志着中国与FAO南南合作进入了新阶段。2012年以后,中国政府进一步加大了对FAO南南合作计划资金支持的力度,先后捐赠1亿美元设立中国与FAO南南合作计划二期、三期。特别是在全球抗击新冠肺炎病毒蔓延的关键时期,习主席2020年在出席联合国大会期间,宣布向FAO捐赠5000万美元设立南南合作信托基金第三期,支持FAO发展中成员国抗击疫情对农业发展的影响,恢复农业生产,表达了中国政府坚定支持发展中国家的决心。
乌干达是首批FAO—中国南南合作计划支持的国家之一,在2012-2018年期间,乌干达执行了两期南南合作项目。中国常驻乌干达农业专家采用树立样板、注重参与的合作方式,将中国农业技术和发展经验与乌干达实际相结合,传授新技术、推广新品种和分享新理念,指导农民从耕作解决吃饭问题到延长价值链、增加附加值进而增加收入的转变,取得了显著成效,受到了中乌两国元首、FAO总干事和国际社会的充分肯定和赞赏。
南南合作在乌干达的成功实践,得益于双方认真落实有关发展理念,坚持做好以下工作:
授人以渔,提高生产效率。中国专家进村入户、深入一线,通过试验示范、田间活动、手把手指导等形式,开展谷类、蔬菜、水果、水产、畜牧养殖等生产技术培训,实施农业机械、户用沼气、经营模式、价值链开发等综合技术推广。经过项目实施,当地水稻产量从每公顷2.5吨增加到10吨;引进中国谷子产量每公顷达到5吨,比当地传统谷子产量高出250%;奶牛产量每天每头提高3倍多;蘑菇年产量提高20%;采用优质配方鱼饲料,稻田养鱼收入每英亩达到3514美元,显著改善了当地农民的生活、生计。
创新模式,增强合作效果。一是采取以省包国的合作模式,选择农业生产条件与乌干达相似的四川省具体执行该项目,保持项目的连续性和稳定性。二是采取“专家+企业”的合作模式,通过专家技术引领,带动企业走出去,促进双方经贸合作,实现互利共赢。三是以企业为主体,投资建成“乌干达—中国农业合作产业园”,搭建有效合作平台。乌干达总统穆塞韦尼亲自出席园区的奠基仪式,园区的建设得到了两国政府部门的高度认可。
以人为本,注重能力建设。一是开展田间培训,中国专家通过以重点农户树立样板、试验示范,直观、快捷地辐射到周边农民。乌政府专门安排配套资金,支持农业试验示范,鼓励农民积极参与,帮助农民提高认识,理解新技术和理念。二是根据中国专家的专业背景,配备当地合作伙伴(一个中国专家,三到五个乌方合作伙伴)组成专家组,经过几个生长周期,乌方合作伙伴从跟着干Bwin、一起干到自己干,完全掌握所学技术,并独立开展工作。三是通过培训培训者(TOT)方式,安排包括部长、副部长等高级官员和专家访问中国,观摩中国农业取得的成就,坚定发展好本国农业的信心。通过考察和学习访问,乌干达主要农业高级官员和专家亲身感受了中国农业的发展,增进了双方的相互理解,推动了工作中的支持和配合。
为了全面提高乌干达农业生产水平,FAO、中国和乌干达三方将继续开展新一期南南合作项目。乌政府同意出资在FAO设立近1000万美元的单边信托基金(UTF)共同支持新一期项目,双方于6月16日正式签署了UTF资金协议。乌干达设立UTF支持南南合作,是对这一合作机制的高度认可,为其他发展中国家树立了榜样,具有里程碑意义。FAO将以此为契机,加大工作力度,鼓励更多成员国,不仅是南南合作的受益者,还应是支持者、宣传者和贡献者。FAO还将与更多资源伙伴、成员国携手一道,充分发挥南南合作优势,为实现联合国2030年可持续发展目标作出更大的贡献。
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